虛擬運(yùn)營商牌照不限量 申請者以零售企業(yè)居多

對于備受關(guān)注的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照(俗稱虛擬運(yùn)營商)，知情人士透露，工信部將只管牌照的發(fā)放，表面上數(shù)量不限，但實(shí)際上取決于是否有運(yùn)營商愿意與其合作，預(yù)計(jì)三大運(yùn)營商將至少選擇共6家企業(yè)合作，即至少會(huì)發(fā)放6張牌照，而目前申請者以零售企業(yè)居多，而不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

牌照表面上不限數(shù)量

此前，工信部公布了移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案，其中規(guī)定，申請經(jīng)營移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部或者省市電信管理機(jī)構(gòu)提交申請材料，電信管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，符合要求的，頒發(fā)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。

從這點(diǎn)可看出，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的資質(zhì)牌照由工信部審核發(fā)放。而經(jīng)咨詢，工信部對虛擬運(yùn)營商牌照數(shù)量的發(fā)放目前表面上還沒有限制，符合條件可能就會(huì)發(fā)放。

獲得移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)批文的企業(yè)可以經(jīng)營什么業(yè)務(wù)呢？工信部的解釋是，“可以從基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者購買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝服務(wù)內(nèi)容，以自有品牌開展包括移動(dòng)話音業(yè)務(wù)、短信/彩信業(yè)務(wù)、移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等在內(nèi)的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)”。

運(yùn)營商不會(huì)多選擇合作伙伴

但這并不意味著虛擬運(yùn)營商牌照數(shù)量真的不受限制，因?yàn)樵撛圏c(diǎn)方案同時(shí)又規(guī)定，“工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點(diǎn)批文的轉(zhuǎn)售企業(yè)，在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)憑試點(diǎn)批文以及與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂的商業(yè)合同到相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)電信管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)”。

另外，申請牌照的一個(gè)重要條件是，“申請者應(yīng)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商業(yè)合同。合同中應(yīng)包括用于轉(zhuǎn)售的移動(dòng)通信用戶號(hào)碼資源、雙方服務(wù)質(zhì)量保障責(zé)任劃分、用戶權(quán)益和用戶信息安全保護(hù)等內(nèi)容”。

也就是說，拿到牌照的先決條件之一是三大運(yùn)營商愿意選擇其作為合作伙伴，而工信部只規(guī)定，每個(gè)運(yùn)營商必須選擇兩家以上的企業(yè)合作試點(diǎn)，既牌照至少可發(fā)6張。盡管申請企業(yè)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過6個(gè)，但預(yù)計(jì)三大運(yùn)營商并不愿多選擇移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作伙伴，因?yàn)榕c寬帶業(yè)務(wù)一樣，此類合作伙伴只會(huì)分流三大運(yùn)營商的利潤和市場，多一家就會(huì)多一份損失。

零售企業(yè)獲批者將居多

根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》自2013年1月7日公開征求意見以來，在社會(huì)各界引起廣泛關(guān)注。期間，我部共收到書面反饋意見48份，其中有22 份來自與通信行業(yè)相關(guān)的民營企業(yè)，6份來自行業(yè)外的民營企業(yè)，2份來自基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，1份來自通信企業(yè)協(xié)會(huì)，1份來自美國政府，16份來自實(shí)名或匿名網(wǎng)友。

從上可看出，明確表態(tài)對牌照申請感興趣的有20多家企業(yè)，據(jù)悉，在爭取“虛擬運(yùn)營商”牌照主要有：一是渠道商，既包括天音等手機(jī)經(jīng)銷商，也包括蘇寧、國美電器等傳統(tǒng)零售商；另一類是二六三等SP企業(yè)。

這其中，零售商預(yù)計(jì)占據(jù)虛擬運(yùn)營商的主體，因?yàn)槠湓阡N售渠道上有優(yōu)勢。而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將很難獲得牌照，因?yàn)槿筮\(yùn)營商對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的OTT業(yè)務(wù)有高度警惕心理，擔(dān)心互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用虛擬運(yùn)營商牌照銷售免費(fèi)的語音及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，沖擊三大運(yùn)營商傳統(tǒng)的短信、彩信等產(chǎn)品。

而在如何看待轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合作競爭關(guān)系上，工信部也強(qiáng)調(diào)，開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)是促進(jìn)我國民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的重要舉措。移動(dòng)通信領(lǐng)域也是目前電信業(yè)發(fā)展最重要、最活躍的領(lǐng)域之一，該領(lǐng)域向民間資本開放有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，滿足移動(dòng)用戶個(gè)性化、差異化的服務(wù)。

工信部表示，在這里，轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不只是競爭的關(guān)系，更是合作的關(guān)系，希望雙方在試點(diǎn)過程中逐步探索合作共贏的模式，共同將移動(dòng)通信市場這塊“蛋糕”做大。